失地农民和外来工也应享保障房居住权

失地农民和外来务工人员应同城里人一样，享有保障房的居住权

　　“就差套房子！”来自河南农村的三军、四兵现在最大的愿望就是在北京有个安稳的住所。哥俩技校毕业后都考进了大饭店作厨师，自己有手艺，企业有名气，社保、医保也挺全。“别看没户口，只要有套房子，我们就在这城里扎下根了！”可按他俩现在的收入，租房还是贵得离谱；买房，五环边上50平方米的小房子，也得还贷款60年。“政府的保障房，不知啥时候能分给我们农民工？”他们在茫然中企盼。甘肃农民张大爷一家的耕地刚刚被“项目开发了”，村里正动员大家宅基地置换楼房，可耕地和宅基地两项拆迁补偿款加起来，还不够支付那指定的电梯公寓。一套房子，透支了今后的生计。“为啥不能给我们便宜的、能租能买的房子呢？”张大爷心里不得劲。

　　“就差套房子！”收入慢慢涨，医疗、养老等社会保障也在不断提高，对大多数中低收入家庭来说，眼下吃饭穿衣已不再是大负担。就是住房这宗大开支，成为“不可承受之重”。随着城市化的加速，许多家庭被迫迁址，出于基本的生存需要而非改善性需求，不得不买房。

　　保障房建设，需要提速、再提速。近年来，国家对保障性安居工程的投入力度不断加大，建设进度不断加快。按计划，2011年全国将新建1000万套保障房，相当于“十一五”期间的总量。“蓝图”虽然喜人，可目前国内保障性住房的供给依然严重短缺。针对前一阶段一些地方落实保障房政策不力的情况，必须把保障房覆盖民生的广度纳入政绩考核，用硬指标形成硬动力、硬约束。对用地供应不足、资金缺口大、市政配套不足等难题，需采取一些“非常规”措施加以解决，比如优先供应土地，比如引入信托基金、产业基金等多种融资手段，引导社会资本加入到保障房建设中来。

　　保障房质量，必须“有保障”。保障房价格虽然低廉，居住品质决不能打折扣。北京大兴的六栋保障房成了“楼脆脆”的豆腐渣工程，福建部分保障房沦为远离市区、缺乏配套设施、垃圾满地的“不管房”。如此保障房，不仅威胁居住者的生命财产安全，也损害政府的公信力。政府是否把低收入群体的冷暖放在心头，参建企业在关注经济效益的同时能否切实履行社会责任，保障房的质量，是份最直观的答卷。

　　保障房分配，必须公平公开、兼顾统筹。保障房是低收入群体的福利，蛋糕“不均”，人心不稳。经适房“7连号”、“富二代”分到保障房、廉租房开成窗帘店……这样的事件，不时灼伤公众的眼睛。避免出现违规分配保障房、套取挪用房源的情况，还要出重典、施重罚，要加快立法工作，以法律的形式明确相关权利和责任，依法对违法行为进行惩罚。

　　“就差套房子！”城市的低收入群体，包括农民工，都在热切地期待。作为城市化的奉献者、建设者以及社会财富的创造者，失地农民和外来务工人员应同城里人一样，享有保障房的居住权。对三军兄弟这些“城市边缘人”来说，住上保障房目前虽然还遥不可及，但完全有理由期待！ (曲哲涵)