新乡获批全国农村改革实验区昨日授牌

    陈锡文从战略和全局的高度，深刻阐述了深化农村改革、推进试验区建设的重大意义，并对我市统筹城乡发展和全国农村改革试验区建设工作予以充分肯定。副省长刘满仓进一步强调了推进试验区建设的重大意义，明确了推进试验区建设的重点任务，并就新乡加快试验区建设提出了具体要求。全国农村改革试验区办公室主任宋宏远宣读了将新乡市确定全国农村改革试验区的批复。

    王战营汇报说，近年来，我市坚持以新型城镇化为引领，把新型农村社区建设纳入城镇化范畴，统筹推动中心城市组团式发展、县城和重点镇内涵式发展、新型农村社区集聚式发展，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。特别是去年被确定为全国农村改革试验区以来，全市上下紧紧围绕“城乡一体化制度建设”这一主题，积极创新体制，完善制度，激发活力，提升水平，努力为全国农村改革发展积累经验，提供借鉴。

    王战营说，新乡市被确定为全国农村改革试验区后，市委、市政府高度重视，立即组织研究推进试验区建设各项工作。

    一是加强组织领导，建立完善工作推进机制。成立了新乡市推进全国农村改革试验区工作领导小组，设立了农村改革试验区办公室，同时建立工作例会制度，加大督导力度，确保试验区建设开好头、起好步。

    二是科学制订实施方案，明确目标责任。研究制订了《新乡市推进全国农村改革试验区实施方案》，重点围绕农村集体建设用地使用权流转、户籍管理制度改革、产权制度改革等内容进行改革试验，并进行了责任分解，落实到人。

    三是大力推进新型农村社区建设，不断增强新型城镇化的战略基点作用。坚持尊重农民意愿，落实“4+2”工作法，注重建筑模式的多样化；坚持分类指导，因地制宜，不搞强迫命令、不增加群众负担、不与农民争利；坚持拆建并重，把旧村拆迁复垦放在更加突出的位置，引导群众自愿主导拆迁旧宅；坚持维护群众权益，先后出台49项优惠政策，推动新型农村社区建设，目前全市重点区域内352个社区已全面启动，累计完成投入224.5亿元，完成建房面积2204万平方米，入住农户10.5万户。

    四是强化产业支撑，推进“三化”相互促进、协调发展。依托县城、集镇和原有产业基础，规划建设27个产业集聚区，辐射全市半数以上的乡镇、1/3的行政村，入驻规模以上企业（项目）超过5000家，吸纳农村劳动力就近就地转移就业达52.5万人。在产业集聚区辐射不到的地方，首批规划建设了19个农民创业园。坚持以工业理念经营农业，大力发展高效农业、品牌农业。积极引导农民土地流转，推进农业规模经营。

    五是破解改革难题，探索城乡一体化的体制机制。推进户籍制度改革，为入住社区居民办理城镇户口，实现与城镇居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的同等待遇；出台社区房产证办理办法，为社区住房确权发证；建立资金整合机制，整合涉农资金支持新型农村社区建设；推进金融体制改革，加大对农民增收致富的支持力度。创新社区管理机制，为社区群众提供便民服务。

    六是严格耕地保护，确保粮食安全。落实耕地保护政策，旧村拆迁腾退土地按1∶1.05复耕；启动实施总投资28.9亿元的南水北调渠首及沿线200万亩重大土地整治项目。加强农田水利基础设施建设，启动实施高标准粮田“百千万”建设工程。

    王战营表示，在下一步推进试验区的工作中，新乡市将以这次授牌为契机，认真落实会议精神，进一步完善机制，持续探索，先行先试，为全省、全国农村改革探索路子。

    省人大常委会副主任铁代生主持会议，省委农村工作领导小组部分成员单位负责人，市领导杨崇林、周海深、王晓然，市试验区工作领导小组成员单位主要负责人及各县（市）、区委负责人出席会议。