郑州群租房乱象：城市难以承受之痛

郑州某小区群租房室内图

随着外来人口的不断涌入，郑州市群租房悄然盛行。由此引发的人员混杂、治安混乱等问题也日渐突出，备受关注。对此，记者进行了深入的调查采访。

　　群租扰民苦物业管不了

　　近日，家住农科路34号都市名座的范先生向记者反映说，他家所在小区群租现象很严重，已经扰乱了他们的正常生活。他告诉记者，该小区以前环境比较安静，住着挺好。但最近有个公寓成了群租房，租住的大都是年轻人，他们半夜仍然精力旺盛、活泼好动、大声喧哗，也不顾及邻居的休息，这严重影响了小区居民的生活。虽然小区居民多次向物业反映情况，但物业公司根本不管。

　　记者随后来到了都市名座小区。看到有个名为“豆荚”的青年公寓，门口有不少年轻男女进进出出。记者敲开公寓内一间房门看到，一个三室一厅的房子里摆满了上下铺，门口墙角堆放了几袋生活垃圾，墙壁弱电箱上放置了一台路由器，接出的网线分别拉向其他房间，电源插座到处都是。刚大学毕业的租客小徐说：“这个房间一共住了21个人，虽然人有点多，但是一个床位每月才360元，租不起贵的只能先过渡一下。”其他租客也说，之所以租住这里就是图便宜。

　　随后，记者向该小区物业反映了群租房及租客扰民的问题，物业公司自称经理的于先生回应说，该小区确实存在群租房现象。他说，有的业主将自家房屋出租给了二房东，二房东又将房屋改造成公寓群租。他承认，常有业主投诉，但他们只是一个提供服务的单位，没有执法权，所以每次都是去劝说一下，或者是找二房东说一声，但效果不好。对于群租房的问题，他们也很无奈。

　　群租渐盛行安全存隐患

　　记者在随后的走访中发现，像都市名座小区内出现的群租现象绝非个例，在郑州的其他一些小区也很普遍。更让人担忧的是，这种群租混居现象正在悄悄蔓延，由此引发的安全隐患也不容忽视。

　　记者在某租房网站上输入“床位出租”关键词，搜索结果有1800多条。记者浏览发现，群租床位价格多在一个月300元左右。

　　根据搜索结果记者随后走访了几家小区。在位于福彩路与广电南路交会处的安泰嘉园小区，记者发现该小区群租现象也很严重。王先生是10号楼的一位业主，说起旁边的租客们，他表示很无语。他说，他们每个楼道都有一个垃圾桶，原本每天的垃圾量是足够放的，现在群租户一多，一户就可能有十多个人，垃圾桶根本不够用，垃圾只能放在地上。

　　位于花园路北环的21世纪社区也存在着群租现象，记者来到小区一个群租房里，一个三室两厅的房子里头竟“别有洞天”，房子被设置成不同隔间。记者看到一个租客用电锅在屋子里做饭，一个老式插座上插满了手机充电器、电脑电源和电水壶电源，房间里也没有灭火器。

　　记者又到汇宝花园小区、国贸新领地小区、太极公馆小区等多个小区进行了采访，发现目前群租房现象在很多小区都有，有的不到20平方米的卧室里挤了10多个人。

　　记者了解到，群租房往往存在电气线路铺设不符合要求、人均使用面积不达标、房间的隔墙不符合耐火极限等问题。一旦发生火灾就会迅速蔓延，易发生垮塌，群租房内人员密集，不易逃生。此外，群租房人员复杂，往往也成为许多治安问题、伤害事故的温床。

　　需求太旺盛监管有困难

　　据了解，去年新出台的《郑州市房屋租赁联合管理实施方案》规定：每年的3月份到5月份为集中普查期，从6月开始，进行清理整顿规范。但一边是整顿规范，一边又是群租房屡禁不绝，并不断蔓延。

　　记者调查发现，郑州三环内房源少，毕业租房旺季使租赁市场更加紧张，二房东、托管公司瞒着房东将房分割群租等因素是造成郑州群租乱象的重要原因。

　　群租房乱象在郑州不断蔓延，原因还在于低收入人群对廉价住房的巨大需

　　求。记者调查了解到，群租房的主要租客群体是外来务工人员。房价、租金高，公租房的数量远远不够，大量的外来务工人员买不起房也租不起房，加之以房租低为象征的郑州城中村基本拆迁完毕，价格低廉的群租房能解决外来务工人员的基本生活需求，从而成为一种“刚需”。

　　市场需求旺盛，但如何监管呢？就此，记者采访了郑州市房产租赁市场管理处的宣教科科长姚德吉。他介绍说，尽管郑州出台了规定整治群租房，但往往难以落实。因为群租房的管理牵涉到众多部门，如公安负责居住房屋租赁的治安管理、消防管理和居住房屋租赁当事人的居住登记；工商、卫生行政管理部门则负责查处利用租赁居住房屋进行无证无照经营的行为等。

　　他认为，目前群租房的管理中，各个业务部门的职责规划、处罚依据都较为笼统，成为一个看起来谁都可以管，但实际上哪个部门都管不了的问题。下一步，针对这些问题应该出台更加详细的规定。

　　监管部门：对症正下药疏堵有解方

　　针对郑州市群租房乱象这一问题，姚科长告诉记者，下一步，郑州市房产租赁市场管理处将对症下药，找解决的办法。他说，郑州市一方面将对《郑州市城市房屋租赁管理办法》进一步修订，根据郑州市的实际情况，对房屋租赁市场租金涨幅过高过快的问题加以规范整治，以稳定租赁关系；还要加大对出租房进行转租的二房东和中介等的处罚力度。另外，政府将加大公租房和廉租房的建设和投放量，从根本上解决低收入群体租房难问题。

　　姚科长告诉记者，截至目前，郑州市开工建设公租房共99213套，已分配了24733套，目前全市在建的74480套公租房中，市区在建的有66271套。

　　姚科长同时提醒租客们，租房要找有资质的中介公司，在与中介公司一起看房前，要认真阅读其提供的“中介代理合同”。不要和经纪人个人私下成交。在签订租赁合同时一定要审查房东的身份证、户口本、房产证原件，三证俱全才可以签订租赁合同、付租金。

　　专家建议：引入“包租公”消除乱群租

　　记者还就郑州市群租房乱象采访了相关专家。河南财经政法大学教授刘社在接受采访时说，治理群租房乱象更多的要靠政府创新社会管理方式，比如通过引入正规“包租公”方式，引进第三方机构，以自愿的原则对居民闲置房屋进行回租，再将收回的房屋划定不同标准和条件后租赁给租客。这样便于政府对租赁机构的管理，也使管理更加规范化、标准化。

　　他认为，治理群租房乱象，单靠一个部门或一方之力还是不够的，这需要政府、民间、社区、业主等多方联手，从根源阻止到问题惩治，形成有效的联合治理机制，问题才有可能得到解决。