住房公积金管理新规解读
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2007-8-27 8:25:34
来源: 金山网
随着住房公积金制度的不断发展，住房公积金管理覆盖的范围不断扩大，资金总量不断增加，使用效益和管理力度在不断提高，区域间差异及政府重视、社会关注的程度也在不断加深。
全国住房公积金规模呈高位增长。截至2006年9月，全国住房公积金归集总额10831亿元，提取总额3967亿元，资金余额近7000万元；个人住房贷款总额5194亿元，3000万户职工通过个人公积金贷款（包括提取公积金）改善了住房条件；全国住房公积金使用率为69.8%，个人贷款率为45.5%。
我省住房公积金规模列全国第一。截至2006年末，全省住房公积金归集总额1057亿元，提取总额433亿元，资金余额623万元；个人住房贷款总额756亿元，69万户职工通过个人公积金贷款购建了住房；全国住房公积金使用率为87.3%，个人贷款率为73.9%，其中我省归集总额和余额、贷款总额和余额均位居全国各省区第一。
我市住房公积金发展情况良好。截至2006年末，全市住房公积金归集总额44.8亿元，提取总额19.9亿元，资金余额24.9万元，其中市区分别为30.4亿元、14.2亿元和16.2亿元；全市个人住房贷款总额30.3亿元，47651户职工通过个人公积金贷款购建了住房，其中市区分别为20.2亿元和25722户；全市住房公积金运用率为78.47%,其中市区76.24%。全市归集总额和贷款总额均占全省的4%。
今年住房公积金发展又迈上新台阶。上半年，全市归集住房公积金4.47亿元，支取住房公积金2.91亿元。截至6月末，全市累计归集住房公积金49.3亿元，归集余额26.52亿元。年内新增单位107个，职工7249人。截至6月末，已设立账户的单位有4582个，职工25.44万人，覆盖率为67.33%。1～6月份，全市向3582户职工家庭发放住房公积金贷款4.33亿元，当年个贷发放率97%。截至6月末，全市累计发放贷款34.61亿元。全市住房公积金使用率为87.59%，运用率为76.93%。
国务院2002年修订的《住房公积金管理条例》，对住房公积金管理作出了新的规定，住房公积金制度的管理体系发生了根本性转变。
一是住房公积金的决策体系发生了改变。在住房公积金创建阶段，实行的是基金中心运作资金，主管部门领导决策，重大事项由政府分管领导决定的管理模式。我市市区长期实行住房基金管委会制度，局限于政府部门和制度相关单位；辖市区实行领导小组决策，没有建立正常工作机制。国务院新的《条例》和机构调整的规定要求，作为地级城市，必须实行市住房公积金管理委员会决策体系，管委会成员要增加人大代表、政协委员和职工代表。管委会设立办公室，负责日常管理事务。管委会的决策、部署、决定，不仅覆盖市区，而且各辖市区也必须执行。实际上，取消了原有辖市区领导小组对公积金管理的职权。
二是住房公积金的缴存义务发生了改变。《条例》规定所有国家机关、事业单位、企业单位、社会团体、民办非企业单位，都必须为职工缴存住房公积金，这是法定义务。
三是对涉及住房公积金违法的处罚规定发生了改变。对于单位成立之日起不办理住房公积金缴存登记的，公积金中心应该限期办理，逾期不办的，中心有自由裁量权，对违法单位可实施5万元以下的罚款。
四是住房公积金的监督体系发生了改变。除了审计监督外，国家详细规定了财政部门的监督分为四个层次：第一，财政部门要加强对本行政区域住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并可以向住房公积金管委会通报及提出处理意见；第二，住房公积金中心编制的公积金资金计划应当征求财政部门意见；第三，住房公积金中心编制的公积金资金计划及其执行情况，应当由财政部门进行审核；第四，公积金经费计划应当经过财政部门批准。
五是住房公积金管理体制发生了改变。按照国家统一规定，要撤销辖市区住房中心，成立市中心的直属分中心（管理部），人财物由市统一管理，市中心由政府直管。我市政府在决策时，根据上级规定并结合镇江实际，考虑到财政部门管理资金安全的有效性，考虑到辖市区政府的积极性，采取了归口财政、双重管理的模式，即行政管理由辖市区政府负责，业务监管由市中心负责，市中心对分中心（管理部）实施行政授权，使其具备执法资格。
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住房公积金管理新规解读
●镇江市财政局协办
全国住房公积金规模呈高位增长。截至2006年9月，全国住房公积金归集总额10831亿元，提取总额3967亿元，资金余额近7000万元；个人住房贷款总额5194亿元，3000万户职工通过个人公积金贷款（包括提取公积金）改善了住房条件；全国住房公积金使用率为69.8%，个人贷款率为45.5%。
我省住房公积金规模列全国第一。截至2006年末，全省住房公积金归集总额1057亿元，提取总额433亿元，资金余额623万元；个人住房贷款总额756亿元，69万户职工通过个人公积金贷款购建了住房；全国住房公积金使用率为87.3%，个人贷款率为73.9%，其中我省归集总额和余额、贷款总额和余额均位居全国各省区第一。
我市住房公积金发展情况良好。截至2006年末，全市住房公积金归集总额44.8亿元，提取总额19.9亿元，资金余额24.9万元，其中市区分别为30.4亿元、14.2亿元和16.2亿元；全市个人住房贷款总额30.3亿元，47651户职工通过个人公积金贷款购建了住房，其中市区分别为20.2亿元和25722户；全市住房公积金运用率为78.47%,其中市区76.24%。全市归集总额和贷款总额均占全省的4%。
今年住房公积金发展又迈上新台阶。上半年，全市归集住房公积金4.47亿元，支取住房公积金2.91亿元。截至6月末，全市累计归集住房公积金49.3亿元，归集余额26.52亿元。年内新增单位107个，职工7249人。截至6月末，已设立账户的单位有4582个，职工25.44万人，覆盖率为67.33%。1～6月份，全市向3582户职工家庭发放住房公积金贷款4.33亿元，当年个贷发放率97%。截至6月末，全市累计发放贷款34.61亿元。全市住房公积金使用率为87.59%，运用率为76.93%。
国务院2002年修订的《住房公积金管理条例》，对住房公积金管理作出了新的规定，住房公积金制度的管理体系发生了根本性转变。
一是住房公积金的决策体系发生了改变。在住房公积金创建阶段，实行的是基金中心运作资金，主管部门领导决策，重大事项由政府分管领导决定的管理模式。我市市区长期实行住房基金管委会制度，局限于政府部门和制度相关单位；辖市区实行领导小组决策，没有建立正常工作机制。国务院新的《条例》和机构调整的规定要求，作为地级城市，必须实行市住房公积金管理委员会决策体系，管委会成员要增加人大代表、政协委员和职工代表。管委会设立办公室，负责日常管理事务。管委会的决策、部署、决定，不仅覆盖市区，而且各辖市区也必须执行。实际上，取消了原有辖市区领导小组对公积金管理的职权。
二是住房公积金的缴存义务发生了改变。《条例》规定所有国家机关、事业单位、企业单位、社会团体、民办非企业单位，都必须为职工缴存住房公积金，这是法定义务。
三是对涉及住房公积金违法的处罚规定发生了改变。对于单位成立之日起不办理住房公积金缴存登记的，公积金中心应该限期办理，逾期不办的，中心有自由裁量权，对违法单位可实施5万元以下的罚款。
四是住房公积金的监督体系发生了改变。除了审计监督外，国家详细规定了财政部门的监督分为四个层次：第一，财政部门要加强对本行政区域住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并可以向住房公积金管委会通报及提出处理意见；第二，住房公积金中心编制的公积金资金计划应当征求财政部门意见；第三，住房公积金中心编制的公积金资金计划及其执行情况，应当由财政部门进行审核；第四，公积金经费计划应当经过财政部门批准。
五是住房公积金管理体制发生了改变。按照国家统一规定，要撤销辖市区住房中心，成立市中心的直属分中心（管理部），人财物由市统一管理，市中心由政府直管。我市政府在决策时，根据上级规定并结合镇江实际，考虑到财政部门管理资金安全的有效性，考虑到辖市区政府的积极性，采取了归口财政、双重管理的模式，即行政管理由辖市区政府负责，业务监管由市中心负责，市中心对分中心（管理部）实施行政授权，使其具备执法资格。
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