严惩不按规划建小区学校开发商 楼盘或要被禁买

拒不按规划要求承担教育配套设施建设责任的开发商，或将面临在建楼盘不得销售，新项目不得开发的不利局面。

开学了，小区配套学校的老问题又摆在了家长们的面前。记者获悉，有关部门对此开展了专项调研报告并上报市政府，拟将小区配套学校与住宅同步报建、同步监控。已扣减土地出让金但长期故意拖延实施住宅小区教育配套设施建设，尤其是拒不按规划要求承担教育配套设施建设责任的开发商，或将不能获得开发新项目及销售在建楼盘的资格。

现状堪忧：

番禺小区学校缺口达到3/4

据教育部门统计，去年全市该建未建的学校有280所，幼儿园有171所。按照规划，番禺区住宅小区应配套中小学88所，截至去年12月已建成的中小学校只有22所，尚有四分之三的缺口。

曾任市教育局负责人的杨永弼说，广州市39％的小区配套学校已交付政府使用，仍有61％没交给政府。

据了解，目前小区的教育配套设施中，“麻雀学校”屡见不鲜,学校建在一线马路旁，甚至是靠近高压线的现象也比比皆是，让人不禁提出了“为何学校总是建在最差的地块上”的疑问。部分开发商还实施“拖字诀”，或把教育设施拖到最后建设，或弄虚作假，在售楼时将配套教育设施用地先作为绿化用地，当按规定动工建设学校时，遭到业主的强烈抗议，导致久拖不决等等。

拟订对策

住宅与学校同步建设方得预售

如何对配套学校建设过程进行同步监控，督促开发商同步建设和按时移交？有关部门对此开展了专项调研报告并上报市政府，拟采取商品住宅小区的项目手册备案与年检、开发商资质审核与年检等手段，全程监控教育配套设施建设。报告建议，要求开发商对住宅小区住宅销售部分与教育等配套部分实施同步报建；市国土房管局则进行核查，在两者建筑形态同步时才允许预售。

不建学校“老赖”或遭“杀手锏”

对于不兑现的开发商“老赖”，报告建议，市建委联合市规划局、市国土房管局等相关职能部门，使出“杀手锏”。这些“杀手锏”可能包括：“对于已扣减土地出让金但长期故意拖延实施住宅小区教育配套设施建设，尤其是拒不按规划要求承担教育配套设施建设责任的开发企业，市建委停止办理当事开发企业新的房地产项目的项目手册备案工作；市国土房管局不予办理当事开发企业新项目地价的评估与计价；市规划局不予办理当事开发企业商品房项目建管验收手续，并暂停办理当事开发企业新商品房项目的规划报建手续。同时，市国土房管局不予办理当事开发企业未完善教育配套设施建设的楼盘的销售和初始登记。”这意味着，上述违规开发商将不能卖房。

地产专家：

政府统一建设或是良策

广州房地产专家、寒桐(广州)投资顾问有限公司总经理韩世同在接受记者采访时表示，避免新的“麻雀学校”产生，彻底杜绝再出现应建未建的问题，关键在于改变由开发商建设小区配套教育设施的模式。

此前有关部门表示，今后金沙洲、珠江新城、白云新城、广州新城将由政府承担建设学校任务。据透露，鉴于目前广州对房地产开发项目的用地已全面实施招、拍、挂，今后新开发的大型住宅小区将采用减扣土地出让金用于配套公共设施建设的做法，报告提出，由政府直接承担小区配套教育设施及其他公建配套设施建设，投入的资金列入土地开发成本予以回收，统一规划，统一配套，统一建设，从根本上解决住宅小区教育和其他公建、服务设施配套不落实的问题。有专家建议：“对于已分散出让的土地，教育配套设施建设先不扣减地价，待开发商建成交付后再列收列支，使政府保留相应建设的资源。”