南京政府究竟该不该依靠行政定价来平抑房价？

一场关于政府究竟该不该依靠行政定价来平抑房价的“口水仗”，前前后后打了半个月，至今余音未了。

事情得从南京物价部门上月中旬出台的“宁六条”说起。这一政策要求从5月20日起，该市所有普通商品住宅必须“一套一价”，不核价不准销售，且在售项目房价“只准降不许涨”。

此后，关于此举的争议不断——

在接受某媒体采访时，中国政法大学法学院副院长何兵称，南京的规定涉嫌行政违法，比如不核价就不发给房屋销售许可证，属于未依法律规定增加行政许可条件的行为。北京华远老总任志强在其博客上两次发起“炮轰”，称“自由市场中早上卖的菜与晚上卖的菜，价格是不同的，因为时间差给了顾客讨价还价的条件，也给了小贩们定价的自由权。政府是否应在明码标价时限制小贩们的自由调价权呢？这还是市场经济吗？”

而在记者采访中，有关部门负责人明确表示，南京出台的核价新政肯定是有据可依的。具体的依据包括《中华人民共和国价格法》以及依据此法制定的《江苏省商品房价格管理规定》和《江苏省定价目录》。如《价格法》第十八条规定：包括“与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格”在内的5类商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。第十九条规定：政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据。《江苏省定价目录》正是经江苏省人民政府审核同意，并报国务院价格主管部门审定后的规定；在此之中，普通商品房被列为政府指导价范围。

在一片质疑声中，也有不少业内人士对南京的这一政策叫好。苏鼎房地产研究所所长宋坚就认为，南京这一房价新政，代表民心、民意，并必然影响全国。

“市场经济不排除政府特殊情况下的价格干预，房价调控有必要加强执法力度。从日本、加拿大和英国等市场经济国家看，对关乎国计民生问题的价格，不仅可以干预，而且还能够实施更为严格的控制，体现出浓厚的政府色彩。目前猪肉、鸡蛋价格上涨，政府马上启动行政干预措施，这太正常了。”

宋坚认为，当前讨论的，不应是政府是否应该行政干预，而是政府有必要加强执法力度，否则对不起广大老百姓。对于房价不正常飞涨，只要地方政府敢管并一管到底，这个问题就不难解决。

从市场现状看，有部分开发商已经按照物价局的要求行动起来了。但是仍有不少开发商采用各种变通的手法，对政策进行明里暗里的抵触，南京核价新政的执行力正面临考验。

由于新政策规定已报过核价的楼盘房价只许降不许涨，于是一些开发商一开始就通过虚报成本的手法，千方百计把报价拔到“最高”，以期获得一个高的中准价，给自己将来“低开高走”预留空间。

针对这样的现象，主管部门随即表态：最终核价的高低，与报价多少没关系，而是完全根据各项成本的高低来确立中准价。凡是不符合南京商品房作价办法以及房价成本监审原则的，一律严格剔除出合理成本的范围。