广州土地回收内幕曝光 房价下降是巧合还是必然

同样值得注意的是，1997年广州首次收回闲置土地之时，也正适逢当时高涨的房地产市场。而此番加大闲置土地清理，也正是房价快速上涨之际。历史如此相似，也许是巧合，但更多的却是必然。

9月21日上午9时，位于广州市豪贤路的广州市国土资源和房屋管理局办公大楼的1403号会议室，进行着一场特殊的听证会，因为听证的结果将影响广州市白云区一宗面积达6万平方米的商住地块是否被无偿收回。

按照2003年修订的《广州市闲置土地处理办法》，拟收回的每一宗闲置地块都需要经过调查、认定、公开听证和处置公告几个基本步骤，昨日所涉及的地块正是进展到了听证环节。

听证会上，广州市国土房管局调查人员提出，在经过档案查阅、现场取证等调查工作后发现，该地块是于1994年获得《建设用地批准书》，但是截至今年6月15日仍未动工，已经初步认定的该地块从1995年7月开始闲置，共132个月。

对于该地块闲置的时间和事实，用地单位的代表没有提出异议，但是却就闲置原因提出了自己的理由。首先由于该地块位于广州白云区郊区，市政配套、水电供应、道路交通等条件都未达到施工要求；另外，该地块还长期被所在村所占用。因此，面对闲置的事实，该公司代表显得非常无奈。

另外，上述用地单位的代表还提出，该地块实际投资方为香港某大型地产开发集团，对该地块早期投入已经达到1.3个亿，而且现在已经有了详细的动工计划，预计将于明年正式开工。因此，向广州市国土房管局提出“准许其延期开发”的申请。

尽管如此，用地单位仍旧显得证据不充分，被获准下周二之前提交更为详尽的证明材料。如果他们不能陈述和提供更为有说服力的证据，那么该地块有可能因为闲置132个月而被收回。

8个月收回131宗地块

对于这样的听证会，广州市国土房管局的调查人员早已经司空见惯，因为今年以来，该局已报经政府批准收回了131宗闲置土地，除了部分用地单位放弃听证的，类似的听证会已经不下于100次。按照8个月240天计算，也就是说，平均每2.4天就有一次。

有该局官员因此表示“工作的强度和难度都非常大”。

事实上，为了清理历史遗留的土地问题，进一步规范广州市的土地市场秩序，广州市国土房管局成立了4个专项工作组，包括闲置土地清理工作组、拆迁烂尾地块处理工作组等，并在整合4个工作组的基础上成立历史已批出过期建设用地领导小组，由该局领导牵头。

据悉，专项工作组是于今年年初才成立，属于广州市国土房管局内部的临时组织，共有大约30名工作人员，分别是从该局的用地处、市场处、产权处、土地开发中心、拆迁办、档案馆等部门当中抽调人员组成。

为什么要在今年成立专项工作组？该局有关官员表示，广州对闲置土地的处理开始于1997年，近十年来一直在摸索和实践当中，“比较容易的土地以前都收了，剩下的都是些硬骨头，单靠原先一两个部门，回收难度显得比较大。”

比较历年所收地块的资料，不难看出，今年收回的131宗地块所涉及的用地单位，不但有老国企，还有机关事业单位和部分大型房地产开发企业，珠江投资、光大等地产巨头也进入了收地名单，而涉及的中小型房地产开发企业更多。

“这在以前是不能想象的。”有业内专家如此评价今年的收地工作。

许多地块由于涉及复杂的遗留问题以及不同主体之间的债权债务，处置难度非常大。曾经有一海珠区地块，由于拆迁补偿款尚未付清，用地单位曾以此作为要挟，阻止收地。更为困难的还涉及经营困难的老国企，员工工资、退休金拖欠严重，一旦地块被收，将导致一连串后续事项需处理。

对此，该局一官员表示：“闲置土地收回的法规既然制定了，就要执行。而且让这些地块继续闲置下去，只能是土地资源的浪费，对于解决企业自身的问题于事无补。对于长期闲置难以盘活的地块，只有收回来才能够作一个彻底解决。涉及的遗留问题则会采取多项措施综合解决。”

房地产调控中的“一拳”

数据显示，各个工作组促使广州历史土地问题清理方面的工作在今年取得了突破性进展，其中，已经分两批累计收回闲置土地131宗、土地面积共205万平方米；登记在册的141宗烂尾地块中，有140宗有了明确的解决方案；土地出让金方面，已经成功追缴超过20亿元。

因此，在外界看来，这与快速上涨的房价不无关系。国土房管部门之所以从去年下半年开始明显加大了土地市场的清理和调控力度，是政府加大力度调控房地产市场的一部分，目的是为了平抑过热的房地产市场。

同样值得注意的是，1997年广州首次收回闲置土地之时，也正适逢当时高涨的房地产市场。而此番加大闲置土地清理，也正是房价快速上涨之际。历史如此相似，也许是巧合，但更多的却是必然。

对此，该局有官员指出，面对高涨的房地产市场，政府其实是打了一套“组合拳”，而收地其实只能算是其中的一拳而已，单纯收地不足以解决全部问题。

不过，有一个事实似乎无从忽略。加大闲置土地处理力度以前，“地荒论”一度躁动广州城；现在，该说法则已经趋于沉寂。中间有多少关联？该局有官员便表示：“有这么多闲置土地从用地单位手中收回，‘地荒论’也就不攻自破了。”

最新公布的8月房商品房统计数据显示，广州房价已经实现了微幅下调。尽管目前市场上商品住宅价格仍旧高位运行，但是，至少“五一”黄金周之前房价飙升已经不再发生。希望无论是“一拳”还是“组合拳”，政府的调控能够继续生效。